Redes empresariais na política educacional: os casos do Brasil e da Colômbia

Abstract

El objetivo de esta investigación fue el análisis de la intervención de las organizaciones empresariales en la producción de la política educativa en el nuevo milenio, a la luz de los casos de Todos pela Educação (TPE) en Brasil y de la Fundación Empresarios por la Educación (ExE) en Colombia. Para alcanzar el mencionado objetivo se recurrió a la etnografía de redes (Ball, 2014), metodología que se caracteriza por las descripciones densas de los actores que participan en la política educativa y en el mapeo de las relaciones sociales, el seguimiento de los flujos de informaciones, de personas y de discursos, así como de las movilidades de las políticas. Fueron analizadas y descritas las redes de relaciones con el poder político por parte de los miembros de los Consejos Directivos de las organizaciones estudiadas; también fueron identificados los grupos económicos de mayor poder. En el caso de la organización brasileña TPE se realizó un estudio desagregado de las redes empresariales que la componen. En el caso colombiano, fue analizada la participación de actores globales (empresas multinacionales, esencialmente) que hacen parte de la Fundación ExE. Fue constatado que las organizaciones estudiadas son, básicamente, redes de fundaciones empresariales que, aunque se articulan alrededor de la defensa de una educación de calidad, poseen un discurso primario que corresponde con el de la Nueva Filantropía. En el caso brasileño se verificó el predominio del conglomerado Itaúsa, así como la presencia de billonarios de talla mundial entre los miembros del Consejo Directivo y entre los aliados. De la misma manera se develaron vínculos con corrientes de pensamiento pro libre mercado, mediante la financiación y la participación directa de miembros del TPE con la organización Atlas Network. En el caso colombiano, se hizo evidente la preponderancia del Grupo Empresarial Antioqueño (GEA) en la Fundación ExE. Se visibilizaron casos que ilustran actuaciones ilegales o ilegítimas por parte de actores que hicieron parte de la Fundación ExE. Además de lo mencionado, se encontraron casos de circulación público-privada entre la Fundación ExE y algunos órganos del gobierno ligados al campo de la educación. Se analizó la transferencia del Programa Jovem do Futuro del Instituto Unibanco y su incorporación en la estrategia nacional de mejoramiento de la calidad de la educación media brasileña. Mediante el análisis de la intervención de Microsft, Telefónica S.A., Natura Cosméticos e McKinsey & Company, vinculadas con las organizaciones TPE y Fundación ExE, fue posible realizar la descripción de la forma como las políticas educativas están siendo realizadas por actores ligados de formas diversas al mundo empresarial, que van más allá de las fronteras nacionales. Para terminar, es importante subrayar que esta investigación está discutiendo las condiciones asimétricas en las que se realiza la disputa por el sentido de la educación y por el proyecto educativo que queremos en nuestros países