A nova filantropia e a Base Nacional Comum Curricular: a política investigada por redes

Abstract

With the growing participation of foundations, movements, philanthropic partnerships and companies in the defense and approval of the Common Core State Standards (called in Base Nacional Comum Curricular – BNCC), there have been, in recent years, significant changes in the ways of managing education and curricular policy in the country. Thus, this Doctoral dissertation presents some political networks constituted by social actors, institutions and their productions, considered important articulating points of politics. The thesis defended is that, without the participation of these social actors and institutions, the BNCC possibly would not be approved and the policy would be developed in other directions. Among the main institutions that are articulating points are: Fundação Lemann, Movimento pela Base and Todos pela Educação. These bring together important institutions for the development of policy in schools, including: Fundação Telefônica Vivo, Instituto Natura, Itaú Social, Fundação Getulio Vargas, Instituto Ayrton Senna, Instituto Península and Instituto Reúna, among others. The political networks that made the approval of the BNCC possible and that reiterate the policy as a salvationist project for education are presented. To achieve this objective, the ethnography of networks proposed by Stephen Ball was used, with the help of NodeXL software, aiming both to identify political networks and to express their constitutive action in this policy. It is also advocated that political networks produce discourses that legitimize and support the BNCC to be interpreted as a consensus. Among these discourses, it is highlighted: the importance of skills and training of teachers and managers, due to the low performance of students in assessments; the strength that these discourses gain with the transitivity of social actors between public and private instances.

Con la creciente participación de fundaciones, movimientos, asociaciones filantrópicas y empresas en la defensa y en la aprobación de la Base Nacional Común Curricular (BNCC), hubo, en los últimos años, cambios significativos en las formas de gestionar la política educativa y curricular en el país. Así, esta tesis presenta, entonces, algunas redes políticas constituidas por actores sociales, instituciones y sus producciones, consideradas importantes puntos articuladores de la política. Es defendida la tesis de que, sin la participación de estos actores sociales e instituciones, la BNCC posiblemente no sería aprobada y la política sería desarrollada en otras direcciones. Entre las principales instituciones que son puntos de articulación están: la Fundación Lemann (Fundação Lemann), Movimiento por la Base (Movimento pela Base) y Todos por la Educación (Todos pela Educação). Estos reúnen importantes instituciones para el desarrollo de políticas en las escuelas, entre ellas: Fundação Telefônica Vivo, Instituto Natura, Itaú Social, Fundação Getúlio Vargas, Instituto Ayrton Senna, Instituto Península e Instituto Reúna, entre otros. Son presentadas las redes políticas que posibilitaron la aprobación de la BNCC y que reiteran la política como un proyecto salvacionista para la educación. Para lograr tal objetivo, fue utilizada la etnografía de redes propuesta por Stephen Ball, con el auxilio del software NodeXL, mirando identificar las redes políticas y expresar su acción constitutiva en esta política. Es defendido también que las redes políticas producen discursos que legitiman y dan subsidio para que la BNCC sea interpretada como un consenso. Entre estos discursos, se destacan la importancia de habilidades y de la formación de profesores y gestores, en virtud del bajo desempeño de los alumnos en las evaluaciones; y la fuerza que estos discursos ganan con la transitividad de los actores sociales entre instancias pública y privada.