Uma integração para o capital: a IIRSA como projeto de expansão do agronegócio e das grandes empreiteiras brasileiras (2000-2014)

Abstract

The Initiative for the Integration of Regional South America Infraestructure (IIRSA) was released in 2000, proposed by Fernando Henrique Cardoso and agreed upon in conjunction with all other countries in South America. With projects of large constructions in areas of transportation, energy and communication, the Initiative has become an important milestone for regional integration at the turn of the 21st century, with an investment forecast of almost US$ 200 billion. The purpose of this work is to explore IIRSA from the point of view of favoring large business groups in heavy construction and agribusiness. While big companies such as Odebrecht, Camargo Correia, Queiroz Galvão, OAS and Andrade Gutierrez were responsible for several of the Initiative's constructions, the outlines of the projects followed the expansion of agricultural boundaries in the country, seeking to guarantee the flow of agribusiness production at a time of boom in commodities, mainly driven by the accelerated pace of the Chinese growth. We will also see, from the analysis of the publications of the Fórum Nacional and the magazines O Empreiteiro and Agroanalysis, how there was a strong mobilization of these sectors to guarantee the execution of IIRSA’s works, seeking to give their interests a bias of national interest. However, this project encounters a lot of resistance from groups affected by the constructions throughout South America, such as indigenous, riverside and quilombola populations, whose survival is directly linked to the territories impacted by the projects.

La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) fue lanzada en el año 2000, propuesta por Fernando Henrique Cardoso y consensuada con todos los demás países de América del Sur. Con grandes proyectos en las áreas de transporte, energía y comunicación, la Iniciativa se ha convertido en un hito importante para la integración regional a comienzos del siglo XXI, con una previsión de inversión alrededor de US$ 200 mil millones. El objetivo de este trabajo es explorar la IIRSA desde análisis del favorecimiento de los grandes grupos empresariales en la construcción pesada y el agronegocio. Si bien grandes empresas como Odebrecht, Camargo Correia, Queiroz Galvão, OAS y Andrade Gutiérrez fueron responsables de varias de las obras de la Iniciativa, los trazos de los proyectos acompañaron la ampliación de las fronteras agrícolas en el país, buscando garantizar el flujo de producción del agronegocio en una época de auge de las materias primas, impulsada principalmente por el ritmo acelerado del crecimiento chino. Veremos también, a partir del análisis de las publicaciones del Forum Nacional y de las revistas O Empreiteiro y Agroanalysis, cómo hubo una fuerte movilización de estos sectores para garantizar la ejecución de las obras de IIRSA, buscando dar a sus intereses un sesgo interés nacional Sin embargo, este proyecto encuentra mucha resistencia por parte de los grupos afectados por las obras en toda Sudamérica, como las poblaciones indígenas, ribereñas y quilombolas, cuya supervivencia está directamente ligada a los territorios impactados por los proyectos.