Accountabillity eleitoral: análise da higidez da governança municipal

Abstract

The constitutional distribution of powers is an essential mechanism for the organization and balance of power in a democratic State. In Brazil, the Federal Constitution distributes powers between federative entities (Union, states, municipalities and Federal District) to avoid an excessive concentration of power in a single sphere, promoting a system of checks and balances. This division has the objective of ensuring that the different areas of government can act in a coordinated, but independent, manner in their respective responsibilities. At the same time, it is necessary to limit political power to prevent abuses and guarantee that the exercise of authority is always guided by the principles of legality, impersonality and morality. Therefore, the delimitation of competences and the containment of political power are fundamental to preserving the integrity of democratic institutions and respect for individual rights. Administrative misconduct and abuse of power in the municipality clearly violate the principles of public administration, such as legality, morality and efficiency. Impropriety occurs when public agents, in the exercise of their functions, carry out acts that generate illicit enrichment, cause losses to the treasury or violate the principles of administration. The abuse of power, in turn, occurs when public authorities use their position to obtain undue benefits or disabilities from third parties, exceeding the limits of their legal powers. At the municipal level, these practices compromise the confidence of the population in institutions, undermine the efficiency of public services and directly harm local development.Combating these deviations is essential to guarantee transparent management committed to well-being. Control instruments are essential for compliance with norms and principles in municipal governance. They allow for adequate supervision of administrative acts, ensuring that public resources are used correctly and responsibly. Furthermore, they promote accountability, that is, holding managers and public servants accountable for their actions. Internal and external control, such as that carried out by the courts of auditors and audit bodies, helps to prevent and combat irregularities, reinforcing the population's trust in the municipal administration. The work methodology consisted of a literature review. And the results indicate that quality municipal corporate governance requires a continuous commitment to transparency, integrity, respect for laws and accountability. The challenges and divergences identified in the doctrinal and jurisprudential fields point to the need for a careful balance between regulation and flexibility, transparency and efficiency, and control and autonomy.

La distribución constitucional de poderes es un mecanismo esencial para la organización y equilibrio del poder en un Estado democrático. En Brasil, la Constitución Federal distribuye poderes entre las entidades federativas (Unión, estados, municipios y Distrito Federal) para evitar una concentración excesiva del poder en una sola esfera, promoviendo un sistema de frenos y contrapesos. Esta división tiene como objetivo garantizar que las diferentes áreas de gobierno puedan actuar de manera coordinada, pero independiente, en sus respectivas responsabilidades. Al mismo tiempo, es necesario limitar el poder político para prevenir abusos y garantizar que el ejercicio de la autoridad esté siempre guiado por los principios de legalidad, impersonalidad y moralidad. Por tanto, la delimitación de competencias y la contención del poder político son fundamentales para preservar la integridad de las instituciones democráticas y el respeto a los derechos individuales. La improbidad administrativa y el abuso de poder en el municipio atentan claramente contra los principios de la administración pública, como la legalidad, la moral y la eficiencia. La improbidad se da cuando los agentes públicos, en el ejercicio de sus funciones, realizan actos que generan enriquecimiento ilícito, causan pérdidas al erario o violan los principios de la administración. El abuso de poder, a su vez, se produce cuando los poderes públicos utilizan su cargo para obtener ventajas o deficiencias indebidas de terceros, superando los límites de sus facultades legales. A nivel municipal, estas prácticas comprometen la confianza de la población en las instituciones, socavan la eficiencia de los servicios públicos y perjudican directamente el desarrollo local. Combatir estas desviaciones es fundamental para garantizar una gestión transparente y comprometida con el bienestar. Los instrumentos de control son esenciales para el cumplimiento de normas y principios en la gobernanza municipal. Permiten una adecuada supervisión de los actos administrativos, asegurando que los recursos públicos se utilicen correcta y responsablemente. Además, promueven la rendición de cuentas, es decir, responsabilizar a los administradores y servidores públicos por sus acciones. El control interno y externo, como el que llevan a cabo los tribunales de cuentas y los órganos de control, ayuda a prevenir y combatir las irregularidades, reforzando la confianza de la población en la administración municipal. La metodología de trabajo consistió en una revisión de la literatura. Y los resultados indican que una gobernanza corporativa municipal de calidad requiere un compromiso continuo con la transparencia, la integridad, el respeto a las leyes y la rendición de cuentas. Los desafíos y divergencias identificados en los campos doctrinal y jurisprudencial apuntan a la necesidad de un cuidadoso equilibrio entre regulación y flexibilidad, transparencia y eficiencia, y control y autonomía.