Políticas públicas para a melhoria da qualidade da educação em tempos de transnacionalização de políticas educativas: o caso das novas modalidades de regulação do sistema de ensino municipal do Rio de Janeiro (2009-2012)

Abstract

La disertación de maestría describe, problematiza y analiza el proyecto "Salto de "(SQEC), ejemplo máximo de la política Qualidade na Educação Carioca educacional implementada en el periodo de la administración de Eduardo Paes (2009-2012) en la alcaldía de Río de Janeiro. Se trata de un estudio bibliográfico y documental. Su referencial teórico-metodológico se ha fundamentado en un repertorio de análisis construido para circunscribir una visión crítica sobre la política educativa en curso en el municipio. Así, se ha considerado el abordaje del ciclo de políticas de Richard Bowe, Stephen Ball e Anne Gold; el conceptos de transnacionalización de políticas educativas de Antônio Deodoro; los conceptos de regulación y multirregulação de la educación y el trabajo escolar formulados en el dialogo entre Christian Maroy e João Barroso; el concepto de terrores de la performatividad de Stephen Ball; la perspectiva crítica de la educación como derecho de Paulo Freire, Michael Apple, João Barroso, Pablo Gentili, Enrique Díez Gutiérrez e Orlando Pulido Chaves. A partir de esta plataforma teórica se busca identificar las influencias y estrategias de un proyecto político-educacional que pretende proporcionar un incremento en la calidad de la educación pública con base en valores neoliberales y gerenciales. El periodo estudiado está caracterizado por una fuerte inversión en un discurso sobre calidad y por cambios todavía en curso en el gobierno de la educación pública conducidos por la Secretaria Municipal de Educación de Río de Janeiro (SME-RJ), que a su vez propone como principal dispositivo de gestión la definición de metas y la obligación de resultados. Liderada por la economista Cláudia Costin, la SME-RJ ha formulado y direccionado diversas demandas a los agentes del sistema educativo en función de nuevas expectativas de desempeño de los estudiantes de la red pública municipal de educación. Según esa nueva coordinada histórica, la praxis política municipal de reestructuración del sistema de educación, traducida en determinadas acciones de intervención pedagógica y administrativa, adentra el interior de las escuelas y establece diferentes modalidades y dispositivos de regulación. Tales intervenciones de carácter invasivo y sin el escrutinio docente expresan una fuerte disposición en disputar por lo pedagógico en el terreno escolar. En este sentido, la disertación aborda el contexto de producción, influencia y estrategia política que resignifica tal política educativa. Los temas tratados en ella son (i) los vínculos municipales con el Estado nacional, cuyo papel está en mutación en medio a las influencias de organismos internacionales; (ii) el ímpetu y el énfasis de ese proyecto en la evaluación externa como eje central de las pretensiones por nuevas relaciones de regulación del territorio educativo; (iii) los procesos de una nueva división del trabajo escolar; (iv) los dispositivos curriculares puestos en juego; (v) los proyectos institucionales vinculados a una privatización indirecta de la educación pública; y (vi) las intencionalidades y efectos nocivos de la transferencia de la responsabilidad por los resultados académicos de los estudiantes - medidos por pruebas de larga escala - hacia los actores escolares.